Statut
Uchwała Nr XVIII.160.2011
Rady Miasta Jastrzębie-Zdrój
z dnia 22.12.2011r
w sprawie przyjęcia Statutu Ośrodka Pomocy Społecznej w Jastrzębiu-Zdroju
Na podstawie art.18 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r., Nr 142 poz.1591 z późn. zm.), oraz § 71 Statutu Miasta Jastrzębie-Zdrój stanowiącego załącznik do Uchwały Rady Miasta Jastrzębie-Zdrój Nr XLII/564/2009 z dnia 28 maja 2009r. w sprawie przyjęcia Statutu Miasta Jastrzębie-Zdrój
Rada Miasta Jastrzębie-Zdrój
u c h w a ł a
§1
Przyjąć Statut Ośrodka Pomocy Społecznej w Jastrzębiu-Zdroju stanowiący załącznik do niniejszej Uchwały.
§2
Wykonanie Uchwały powierza się Prezydentowi Miasta.
§3
Traci moc Uchwała Nr XXV/538/2004 z dnia 21 października 2004r. w sprawie przyjęcia Statutu Ośrodka Pomocy Społecznej w Jastrzębiu Zdroju i Uchwała Nr XXVII/357/2008 z dnia 29 maja 2008r. w sprawie zmiany Statutu Ośrodka Pomocy Społecznej w Jastrzębiu Zdroju.
§4
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego.
UZASADNIENIE
W związku z licznymi zmianami zapisów ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej, jak z wejściem w życie z dniem 01 stycznia 2012r. ustawy z dnia 09 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i pieczy zastępczej należało aktualizować Statut Ośrodka Pomocy Społecznej.
STATUT
OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ
W JASTRZĘBIU-ZDROJU
Rozdział I
Postanowienia ogólne
§1
1. Ośrodek Pomocy Społecznej w Jastrzębiu-Zdroju, zwany dalej Ośrodkiem, jest jednostką organizacyjną Miasta Jastrzębie-Zdrój działającą w formie jednostki budżetowej.
2. Ośrodek obejmuje swym działaniem Miasto Jastrzębie-Zdrój.
3. Siedziba Ośrodka mieści się w Jastrzębiu-Zdroju.
Ośrodek Pomocy Społecznej w Jastrzębiu-Zdroju, działa na podstawie niniejszego statutu oraz powszechnie obowiązujących przepisów prawa, a w szczególności w oparciu o:
1. Ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009r. Nr 175 poz. 1362 z późn. zm.) zwanej dalej ,,Ustawą”
2. Ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005r. Nr 180, poz. 1493 z późn. zm.) zwanej dalej ,,Ustawą o przeciwdziałaniu przemocy”
3. Ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2011r. Nr 149, poz. 887) zwanej dalej ,,Ustawą o wspieraniu rodziny”
4. Uchwały Miejskiej Rady Narodowej w Jastrzębiu-Zdroju Nr XII/69/90 z dnia 12 marca 1990r.w spr. utworzenia Ośrodka Pomocy Społecznej.
§ 2
Miasto w ramach zadań własnych, własnych powiatu i zleconych zapewnia środki na utworzenie, utrzymywanie Ośrodka oraz w tym na wynagrodzenie pracowników i na realizację zadań objętych Ustawą.
§ 3
1. Wojewoda Śląski ustala i nadzoruje sposób wykonywania zadań przez Ośrodek z zakresu administracji rządowej.
2. Prezydent Miasta nadzoruje i kontroluje wykonanie zadań własnych Miasta.
3. Dyrektor Ośrodka obowiązany jest składać Radzie Miasta coroczne sprawozdanie z działalności Ośrodka oraz przedstawia ocenę zasobów pomocy społecznej w oparciu o analizę lokalnej sytuacji społecznej i demograficznej.
4. Dyrektor Ośrodka obowiązany jest w terminie do 31 marca każdego roku składać Radzie Miasta roczne sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny oraz przedstawia potrzeby związane z realizacją tych zadań.
5. Dyrektor Ośrodka koordynuję realizację strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka.
6. Dyrektor Ośrodka może wytaczać na rzecz obywateli powództwa o roszczenia alimentacyjne.
7. Dyrektor Ośrodka może wytoczyć na rzecz dziecka przebywającego w pieczy zastępczej, po zasięgnięciu opinii koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej, powództwo o zasądzenie świadczeń alimentacyjnych.
8. Dyrektor Ośrodka wytacza powództwo o zasądzenie świadczeń alimentacyjnych, w przypadku gdy od umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej upłynął rok.
Rozdział II
Zakres działalności
§ 4
1. Celem działalności Ośrodka jest w szczególności:
1) zaspokajanie niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin oraz umożliwianie im bytowania w warunkach odpowiadających godności człowieka;
2) doprowadzenie do możliwie pełnego, życiowego usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem;
3) zapobieganie powstawaniu trudnych sytuacji życiowych, których osoby i rodziny nie są w stanie pokonać wykorzystując własne środki, możliwości i uprawnienia.
2. Rodzaj, forma i rozmiar świadczenia powinny być odpowiednie do okoliczności uzasadniających udzielenie pomoc. Świadczenie pomocy społecznej powinno również służyć umocnieniu rodziny.
3. Potrzeby osoby i rodziny korzystającej z pomocy powinny zostać uwzględnione, jeżeli odpowiadają celom i możliwościom pomocy społecznej.
2. Do zadań Ośrodka jako zadań własnych należy:
1) przyznawanie i wypłacanie zasiłków specjalnych celowych;
2) przyznawanie i wypłacanie pomocy na ekonomiczne usamodzielnienie w formie zasiłków, pożyczek oraz pomocy w naturze;
3) prowadzenie i zapewnienie miejsc w domach pomocy społecznej i ośrodkach wsparcia o zasięgu gminnym oraz kierowanie do nich osób wymagających opieki;
4) podejmowanie innych zadań z zakresu pomocy społecznej wynikających z rozeznanych potrzeb gminy, w tym tworzenie i realizacja programów osłonowych;
5) współpraca z Powiatowym Urzędem Pracy w zakresie upowszechniania ofert pracy oraz informacji o wolnych miejscach pracy, upowszechniania informacji o usługach poradnictwa zawodowego i o szkoleniach;
6) opracowanie i realizacja trzyletnich gminnych programów wspierania rodziny;
7) realizacja pozostałych zadań ujętych Ustawą o wspieraniu rodziny;
8) opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie;
9) realizacja pozostałych zadań ujętych Ustawą o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie.
3. Do zadań Ośrodka jako zadań własnych o charakterze obowiązkowym należy:
1) opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i innych, którzy celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka;
2) sporządzanie oceny zasobów pomocy społecznej;
3) udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym;
4) przyznawanie i wypłacanie zasiłków okresowych;
5) przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych;
6) przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego;
7) przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków na świadczenia zdrowotne osobom bezdomnym oraz innym osobom niemającym dochodu i możliwości uzyskania świadczeń na podstawie przepisów o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia;
8) przyznawanie zasiłków celowych w formie biletu kredytowanego;
9) opłacanie składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe za osobę, która zrezygnuje z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej, osobistej opieki nad długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny oraz wspólnie niezamieszkującymi matką, ojcem lub rodzeństwem;
10) praca socjalna;
11) organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych, w tym specjalistycznych, w miejscu zamieszkania, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi;
12) prowadzenie i zapewnienie miejsc w mieszkaniach chronionych;
13) dożywianie dzieci;
14) sprawienie pogrzebu, w tym osobom bezdomnym;
15) kierowanie do domu pomocy społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt mieszkańca gminy w tym domu;
16) pomoc osobom mającym trudności w przystosowaniu się do życia po zwolnieniu z Zakładu Karnego;
17) sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej właściwemu wojewodzie, również w wersji elektronicznej z zastosowaniem systemu informatycznego;
18) przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych;
19 opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne określonych w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia.
4. Do zadań Ośrodka jako zadań zleconych z zakresu administracji rządowej, należy:
1) organizowanie i świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania dla osób z zaburzeniami psychicznymi;
2) przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych z klęską żywiołową lub ekologiczną;
3) prowadzenie i rozwój infrastruktury środowiskowych domów samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi;
4) realizacja zadań wynikających z rządowych programów pomocy społecznej, mających na celu ochronę poziomu życia osób, rodzin i grup społecznych oraz rozwój specjalistycznego wsparcia;
5) przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych, a także udzielanie schronienia, posiłku oraz niezbędnego ubrania cudzoziemcom, o których mowa w Ustawie;
6) przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych a także udzielanie schronienia, posiłku i niezbędnego ubrania cudzoziemcom, którzy uzyskali zgodę na pobyt tolerowany na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
7) wypłacanie wynagrodzenia za sprawowanie opieki.
5. Do zadań Ośrodka z zakresu pomocy społecznej jako zadań własnych powiatu należy:
1) prowadzenie specjalistycznego poradnictwa;
2) przyznawanie pomocy pieniężnej na usamodzielnienie oraz na kontynuowanie nauki osobom opuszczającym domy pomocy społecznej dla dzieci młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie, domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, oraz schroniska dla nieletnich, zakłady poprawcze, specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze, specjalne ośrodki wychowawcze, młodzieżowe ośrodki socjoterapii zapewniające całodobowa opiekę lub młodzieżowe ośrodki wychowawcze;
3) pomoc w integracji ze środowiskiem osób mających trudności w przystosowaniu się do życia, młodzieży opuszczającej domy pomocy społecznej dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych intelektualnie, domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży oraz schroniska dla nieletnich, zakłady poprawcze, specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze, specjalne ośrodki wychowawcze, młodzieżowe ośrodki socjoterapii zapewniające całodobową opiekę lub młodzieżowe ośrodki wychowawcze, mających braki w przystosowaniu się;
4) pomoc cudzoziemcom, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą, mającym trudności w integracji ze środowiskiem;
5) prowadzenie i rozwój infrastruktury domów pomocy społecznej o zasięgu ponadgminnym oraz umieszczanie w nich skierowanych osób;
6) prowadzenie mieszkań chronionych dla osób z terenu więcej niż jednej gminy oraz powiatowych ośrodków wsparcia, w tym domów dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, z wyłączeniem środowiskowych domów samopomocy i innych ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi;
7) prowadzenie ośrodków interwencji kryzysowej;
8) udzielanie informacji o prawach i uprawnieniach;
9) szkolenie i doskonalenie zawodowe kadr pomocy społecznej;
10) doradztwo metodyczne dla kierowników i pracowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej;
11) podejmowanie innych działań wynikających z rozeznanych potrzeb, w tym tworzenie i realizacja programów osłonowych;
12) sporządzanie sprawozdawczości oraz przekazywanie jej właściwemu wojewodzie, również w wersji elektronicznej z zastosowaniem systemu informatycznego;
13) sporządzanie oceny w zakresie zadań własnych powiatu;
14) realizacja i finansowanie zadań wynikających z Ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie.
6. Do zadań Ośrodka z zakresu administracji rządowej realizowanych jako zadania powiatu należy:
1) pomoc cudzoziemcom, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą, w zakresie indywidualnego programu integracji oraz opłacanie za te osoby składek na ubezpieczenie zdrowotne określonych w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia;
2) finansowanie pobytu w pieczy zastępczej cudzoziemców mających miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie:
a) zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego Wspólnot Europejskich
b) uzyskania w Rzeczypospolitej Polskiej statusu uchodźcy lub ochrony uzupełniającej
3) prowadzenie i rozwój infrastruktury ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi;
4) realizacja zadań wynikających z rządowych programów pomocy społecznej, mających na celu ochronę poziomu życia osób, rodzin i grup społecznych oraz rozwój specjalistycznego wsparcia;
5) udzielanie cudzoziemcom, o których mowa w Ustawie, pomocy w zakresie interwencji kryzysowej;
6) tworzenie i prowadzenie specjalistycznych ośrodków wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie;
7) opracowywanie i realizacja programów oddziaływań korekcyjno-edukacyjnych dla osób stosujących przemoc w rodzinie.
7. Do zadań Ośrodka z zakresu rehabilitacji społecznej jako zadań własnych powiatu należy:
1) opracowywanie i realizacja lokalnego programu działania na rzecz osób niepełnosprawnych w zakresie:
a) rehabilitacji społecznej
b) przestrzegania praw osób niepełnosprawnych
2) współpraca z instytucjami administracji rządowej i samorządowej, opracowywaniu i realizacji programu działań na rzecz osób niepełnosprawnych;
3) podejmowanie działań zmierzających do ograniczania skutków niepełnosprawności;
4) współpraca z organizacjami pozarządowymi i fundacjami działającymi na rzecz osób niepełnosprawnych w zakresie rehabilitacji społecznej;
4) dofinansowanie:
a) uczestnictwa osób niepełnosprawnych i ich opiekunów w turnusach rehabilitacyjnych
b) sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych
c) zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze przyznawane osobom niepełnosprawnym na podstawie odrębnych przepisów
d) likwidacji barier architektonicznych, w komunikowaniu się i technicznych, w związku z indywidualnymi potrzebami osób niepełnosprawnych
e) rehabilitacji dzieci i młodzieży
f) dofinansowanie kosztów tworzenia i działania Warsztatów Terapii Zajęciowej.
§ 5
Ośrodek realizując zadania administracji rządowej i samorządowej, współpracuje w tym zakresie na zasadzie partnerstwa z organizacjami społecznymi i pozarządowymi, Kościołem Katolickim, innymi kościołami, związkami wyznaniowymi oraz osobami fizycznymi i prawnymi.
Rozdział III
Organy Ośrodka
§ 6
- Pracą Ośrodka kieruje i reprezentuje na zewnątrz Dyrektor Ośrodka, który odpowiada za całokształt jego działalności, dobór pracowników oraz powierzone mienie.
- Stosunek pracy z Dyrektorem zawiera i rozwiązuje Prezydent Miasta.
- Dyrektor Ośrodka wykonuje czynności pracodawcy w stosunku do osób zatrudnionych w Ośrodku.
- Dyrektor Ośrodka na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez Prezydenta Miasta, jest umocowany do składania oświadczeń woli oraz do dokonywania czynności związanych z funkcjonowaniem Ośrodka, mających na celu realizację zadań statutowych Ośrodka, wobec wszystkich władz, organów, instytucji, przedsiębiorstw i banków.
- Dyrektor Ośrodka, na podstawie upoważnień udzielonych przez Prezydenta Miasta, umocowany jest do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej, z zakresu pieczy zastępczej i wspierania rodziny oraz innych sprawach należących do zadań Ośrodka. Na wniosek Dyrektora Ośrodka Prezydent Miasta może udzielić upoważnienia do wydawania decyzji administracyjnych innej osobie.
- Dyrektor Ośrodka jest uprawniony do wydawania zarządzeń, regulaminów i instrukcji dla realizacji zadań statutowych.
§ 7
1. Prezydent Miasta może upoważnić Dyrektora Ośrodka do zawierania i rozwiązywania umów z rodziną zastępczą nie zawodową spełniającą warunki do pełnienia funkcji rodziny zastępczej zawodowej.
2. Dyrektor Ośrodka udziela Prezydentowi Miasta opinii do zatrudnienia przez Prezydenta kierowników jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, o których mowa w Ustawie.
3. Dyrektor Ośrodka sprawuje nadzór nad działalnością jednostek specjalistycznego poradnictwa, w tym rodzinnego oraz ośrodków wsparcia domów pomocy społecznej i ośrodków interwencji kryzysowej.
4. Dyrektor Ośrodka prowadzi rejestr danych o osobach:
a) zakwalifikowanych do pełnienia funkcji rodziny zastępczej zawodowej, rodziny zastępczej niezawodowej
b) pełniących funkcje rodziny zastępczej zawodowej lub rodziny zastępczej niezawodowej
§ 8
1. Dyrektor kieruje pracami Ośrodka przy pomocy: Zastępców Dyrektora, Głównego Księgowego oraz Kierowników Komórek Organizacyjnych.
2. Funkcjonowanie Ośrodka opiera się na zasadach jednoosobowego kierownictwa, służbowego podporządkowania, podziału czynności i indywidualnej odpowiedzialności za wykonywanie powierzonych zadań.
3. Tryb pracy Ośrodka oraz organizację wewnętrzną i szczegółowy zakres działania komórek organizacyjnych określa Regulamin Organizacyjny ustalony przez Dyrektora Ośrodka.
Rozdział IV
Pracownicy socjalni
§ 9
Do zadań pracownika socjalnego należy w szczególności:
1) praca socjalna;
2) dokonywanie analizy i oceny zjawisk, które powodują zapotrzebowanie na świadczenia z pomocy społecznej oraz kwalifikowanie do uzyskania tych świadczeń;
3) udzielanie informacji, wskazówek i pomocy w zakresie rozwiązywania spraw życiowych osobom, które dzięki tej pomocy będą zdolne samodzielnie rozwiązywać problemy będące przyczyną trudnej sytuacji życiowej; skuteczne posługiwanie się przepisami prawa w realizacji tych zadań;
4) pomoc w uzyskaniu dla osób będących w trudnej sytuacji życiowej poradnictwa dotyczącego możliwości rozwiązywania problemów i udzielania pomocy przez właściwe instytucje państwowe, samorządowe i organizacje pozarządowe oraz wspieranie w uzyskiwaniu pomocy;
5) udzielanie pomocy zgodnie z zasadami etyki zawodowej;
6) pobudzanie społecznej aktywności i inspirowanie działań samopomocowych w zaspakajaniu niezbędnych potrzeb życiowych osób, rodzin, grup i środowisk społecznych;
7) współpraca i współdziałanie z innymi specjalistami w celu przeciwdziałania i ograniczania patologii i skutków negatywnych zjawisk społecznych, łagodzenie skutków ubóstwa;
8) inicjowanie nowych form pomocy osobom i rodzinom mającym trudną sytuację życiową oraz inspirowanie powołania instytucji świadczących usługi służące poprawie sytuacji takich osób i rodzin;
9) współuczestniczenie w inspirowaniu, opracowaniu, wdrożeniu oraz rozwijaniu regionalnych i lokalnych programów pomocy społecznej ukierunkowanych na podniesienie jakości życia.
Przy wykonywaniu zadań pracownik socjalny jest obowiązany:
- Kierować się zasadami etyki zawodowej.
- Kierować się zasadą dobra osób i rodzin, którym służy, poszanowania ich godności i prawa tych osób do samostanowienia.
- Przeciwdziałać praktykom niehumanitarnym i dyskryminującym osobę, rodzinę lub grupę.
- Udzielać osobom zgłaszającym się pełnej informacji o przysługującym ich świadczeniach i dostępnych formach pomocy.
- Zachować w tajemnicy informacje uzyskane w toku czynności zawodowych, także po ustaniu zatrudnienia chyba że działa to przeciwko dobru osoby lub rodziny.
- Podnosić swoje kwalifikacje zawodowe poprzez udział w szkoleniach i samokształcenie.
Uprawnienia pracownika socjalnego:
1. Pracownik socjalny korzysta z prawa pierwszeństwa przy wykonywaniu swoich zadań w urzędach, instytucjach i innych placówkach. Organy są obowiązane do udzielania pracownikowi socjalnemu pomocy w zakresie wykonywania tych czynności.
2. Pracownikowi socjalnemu przysługuje ochrona prawna przewidziana dla funkcjonariuszy publicznych.
Rozdział V
Gospodarka finansowa Ośrodka
§ 10
Ośrodek finansowany jest z budżetu Miasta oraz budżetu państwa w zakresie finansowania zadań zleconych gminie i w zakresie dofinansowania zadań własnych gminy.
§ 11
1. Dyrektor Ośrodka zarządza powierzonym mu majątkiem i ponosi za ten majątek odpowiedzialność zgodnie z obowiązującymi przepisami.
2. Dyrektor Ośrodka działa jednoosobowo na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez Prezydenta Miasta. Do czynności przekraczających zakres pełnomocnictwa potrzebna jest zgoda Prezydenta.
§ 12
1. Podstawą gospodarki finansowej Ośrodka jest roczny plan finansowy dochodów i wydatków.
2. Plan finansowy Ośrodka ustalany jest Uchwałą Budżetową Miasta.
§ 13
Dyrektor Ośrodka ponosi odpowiedzialność za wykonywanie obowiązków w zakresie rachunkowości określonych Ustawą z dnia 29 września 1994r. o rachunkowości
(Dz. U. Nr 76, poz.694 z 2002r. z późn. zm.).
Rozdział VI
Postanowienia końcowe
§ 14
Statut Ośrodka uchwala Rada Miasta. Ten sam tryb obowiązuje przy zmianach Statutu.